充一点自己在沿海带兵的经验，目前的海防各环节都各自为战，没有统属。造船的归工部，调兵的归兵部，管钱的归户部，守口的归卫所。各管一处，没有统属。真有战事时，很难发挥出真正的战斗力。”
皇帝没有说话，目光转向潘季驯。
“潘卿，你是治河大家，对于海防，你有话说吗？”
潘季驯站起来，躬身道：“皇上，臣治河四十年，期间终归要和海岸海防有所接触。”
他走到舆图前，接过余有丁的炭笔，在黄河下游的位置画了几道线。
“臣治河时，面对的不是一里两里的堤，是千里黄河。河防的问题，和余阁老说的海防一样——不是哪一段堤坏了，是整个河防体系没有统筹。所以臣当年治河也是通盘考虑。遥堤挡水，缕堤束水，格堤分水，月堤护岸。四重堤防，各司其职。再配合四防二守的修防制度，把河工的勘察、设计、施工、物料、人力、监察，全部纳入一套体系中。”
他放下炭笔，转向皇帝。
余有丁趁势道：“皇上，臣请潘季驯同领海防勘察。臣管过海防物料，但论工程统筹、制度设计，臣远不如他。他工部当差四十年的经验，正是海防眼下最缺的。”
皇帝看了两人一眼。
“准了。潘季驯加工部尚书衔，与余有丁同领海防勘察事宜。”
潘季驯跪下叩首。
皇帝又道：“余先生，你的海防勘察方案呢？”
余有丁从袖中取出一份折子，双手呈上。
“臣暂拟了四条，等实况掌握更多，再细化条陈。第一，分四路派人实地勘察沿海各省——辽东、山东、直隶、浙江、福建、广东，每路派工部、兵部、户部、各一人，锦衣卫保护，限期三个月，快速核实沿海工事、船厂、港口、航线、火器实况。第二，在天津设海防总署，统筹北方海防工程。第三，从浙江、福建、广东调造船工匠、水师将领北上，重建北方的造船能力和港口设施。第四，责令登州水师先行整顿，早日打通建州水路。”
皇帝接过折子，没有看，放在案上。
“四条，朕都准了，你们尽快把海防策略进行完善。”
他站起来，走到舆图前。
皇帝转过身，看着邓子龙和李光：“两位将军，朕早听说过你们的名字和战绩。他们的海防工事和策略，也需要你们的实战经验和眼光。海防工事再坚固，最后守它的人还是将士。你们是最后一环，也是最要紧的一环。”