今日是上朝的日子。五位阁臣到齐了。六部来了工部、兵部、户部的堂官。戚继光也从蓟镇赶了回来，站在武将队列之首，倭寇之患，练兵之事，没人比他更了解。骆思恭一身玄色贴里，面无表情。余有丁召来的两位海师将领也赫然在列：一位是俞大猷旧部、年近七旬的邓子龙，另一位是戚继光旧部、曾任福建水寨把总的李光。
潘季驯站在余有丁身侧，穿着总督河道的官服，与同僚拱手见礼。申时行、王锡爵等人见了他，都微微颔首，并不意外。余有丁请潘季驯来，早已知会过内阁。
皇帝入殿，直奔主题。
皇帝看向余有丁：“余卿，一个月了。你说。”
余有丁起身，走到舆图前。他没有拿节略，一个月的苦功，数字全在他脑子里。
“皇上，臣分五条来说。”
“第一，防御工事。自辽东至广东，沿海烽堠、墩台、炮台、水寨，是洪武、永乐年间所建，年久失修。臣调阅了工部档案，山东沿海原有烽堠九十三座，如今坍塌过半，能用的不足四十。水寨更是惨不忍睹，登州水城的水门闸板朽断，船坞淤塞，码头的石基都被海浪掏空了。一旦有警，兵都不知道往哪里守。”
“第二，造船。北方能造大船的船厂，几乎没了。龙江船厂在永乐年间能造六十二艘宝船，如今已改作他用。天津的船厂只能造百料以下的小船。登州连修船的木料都要从南方运。而要建能跑远海、能抗风浪、能架佛郎机炮的大福船、海沧船。北方没有这个能力。”
“第三，港口与航线。登州、旅顺、天津这些港口，码头的设施简陋，没有专门屯储军粮军械的仓库，没有修船的船坞，没有避风的深水港。至于航线，登州到旅顺的五百里海道，名义上能走，但暗礁、浅滩、潮汐、风向一概没有清晰的标准，找不到一张完整的海图。”
“第四，火器与战船不匹配。沿海卫所库存的火铳、火炮，多为永乐、宣德年间旧物。佛郎机炮数量不足，且多是陆用，没有专门的舰载炮架。更严重的是，造炮的工艺失传，工匠断代。臣问过工部，现在能铸佛郎机炮的匠人，全国不超过二十个。火药受潮霉变者十之四五，连试炮的炮弹都常常打不响。”
“第五，卫所。山东二十四卫，在册军户六万八千，逃亡过半。登州卫实际能上船的兵丁不足八百人。浙江、福建稍好，但也是十去其三。海师的真实战斗力很难保证。”
殿中安静。戚继光微微点头，出列说：“余阁老说到点子上了。臣也补