’换不来‘心悦诚服’。”
她话音刚落，李昱便适时出声表示赞同：
“奥莉西娅说得很对。杀人容易收心难。
“姑且不论‘能不能做到’，就算我将旧金山的所有帮派统统杀光，也只不过是自找麻烦。
“我的目的是赚钱，不是杀人。把人都屠干净了，那还怎么赚钱？
“那些‘头马’管理着各个社区，假使将它们消灭了，那我们还要费时费力地搭建新的统治体系。
“一来二去，天知道要花去多少时间，得不偿失。”
雨果等人纷纷点头，以示赞同。
对人文科学稍有了解的人都知道：击碎旧秩序很简单，而重建新秩序就没那么容易了。
若以异族身份（华人）来直接治理“爱尔兰区”、“黑人区”等社区……可以料见，绝对会碰得满头包！
届时，别说是卖私酒、赚大钱了，光是平息没完没了的骚乱，就要被耗尽心力。
综上所述，间接统治才是最优选择。
简单来说，就是收服每个社区的“头马”，让他们安分地当小弟！治理成本由他们自行承担，李昱等人只负责收钱！
这般一来，就能以最小的成本，换取最大的收益！
至于如何让这些桀骜不驯的黑帮分子屈膝投诚……这就是一项大考验了。
李昱搜遍脑中的所有知识——还真让他找到了可以借鉴的做法。
在吊胃口般稍作停顿后，他将计划如数道出：
“因此，我打算建立一个类似于‘委员会’的制度。从今往后，由‘委员会’管理旧金山的地下世界的一切事务。”
李昱所要借鉴的成功案例，便是历史上著名的“黑帮委员会制度”。
委员会的建立，是美国黑手党历史上一次至关重要的转折，通过制度化的“和平”，让犯罪帝国得以长久、高效地运转。
20世纪初，纽约的意大利黑帮因禁酒令带来的暴利而冲突不断，最终在1930-1931年爆发了卡斯特拉马雷战争。这场持续一年的血腥冲突导致多达60名黑帮分子丧生，其中不乏高层大佬。
战争结束后，胜出的萨尔瓦托·马兰扎诺试图建立一个集权模式，自封“老板中的老板”，但这很快引发了其他大佬的不满，他本人也在不久后被刺杀。
关键人物查理·“幸运”·卢西安诺由此上位。他深刻反省了混战与集权的弊端，认为“老板中的老板”的头衔只