，惩治武士、大名的不法行径。
丰臣秀吉现在倾尽所有，还能把熊廷弼赶出去，一旦让熊廷弼在关东平原经营超过五年，就是丰臣秀吉想赶，也没有那个实力和机会了，关东平原这些逐渐王化的倭人，都不可能答应。
如果一直在黑暗之中，就能容忍黑暗，一旦看到过光明，就无法再容忍了。
朱翊钧愿意让熊廷弼试一试，就是不成功也没什幺，至少江户城，可以成为大明环太商盟重要一环，让整个环太商盟运转更加流畅。
「户部和礼部这本联名奏疏，准奏，附入大明会典。」朱翊钧批准了一本奏疏。
由高启愚和户部侯于赵联名上奏，奏疏的名字是《海外番夷准入条目疏》，并且将其列成了法条，方便市舶司对夷人进行管理。
海外番国使者，可入京朝见，得陛下准许可自由活动，比如沙阿买买提和黎牙实；
考核通过，可考入格物学院充任格物博士的海外学子，可入国子监、京师大学堂学习备考格物院；
其余人等，只能在万国城内活动，而且必须符合照准停留时间，无公文批覆，不得出万国城；一切夷人在大明以大明律为准。
若有违背禁令，杀无赦。
万国城大概就是个围不过五里的小城，完全与世隔绝，而且大明军镇守。
在开海的这种大趋势下，这个准入照准刊发的标准，可谓是极其严格，能进到大明的学者，大概就只有伽利略、克卜勒这种顶级天才了。
高启愚在奏疏里，旧事重提，提及了元朝末年的亦思巴奚战乱。
元朝末年，泉州的波斯人越来越多，这些波斯人开始造反，长达十余年，波及整个福建的乱战，搞得民不聊生。
历史是一个最好的老师，学不会，就会重演一遍，让人继续学习，直到彻底学会为止。
亦思巴奚战乱，就是历史教训，朱元璋在洪武年间执行禁海，有很大的程度，就是参考了亦思巴奚之乱，而且还有一个蒲氏出卖赵宋宗室的旧事，就更加坚定了朱元璋禁海的决心。
这本奏疏早就写好了，只不过高启愚整理前元旧档，仔细梳理了一番亦思巴奚战乱，让陛下了解这次的历史教训，明白礼部为何会制定出如此严厉收紧夷人进入大明的照准规则。
跟这个准入照准规则提高配套的政策，叫《举报、捉拿夷人奖惩令》。
举报一个潜入大明夷人，给银五两，抓拿一个给银十五两，如果抓捕过程中不小心杀死了