卡家梅站起来，走到墙上挂着的地图前。
“但这件事我们又不能不管。马拉维如果被阿马杜吃掉，接下来就是赞比亚，莫桑比克，布隆迪，最后是我们卢旺达。”
他转过身，目光扫过在场所有人，“唇亡齿寒的道理，不需要我多讲。”
赞比亚的代表点了点头。莫桑比克的代表也点了点头。刚果的代表坐在角落里，没有点头，但也没有摇头。
卡家梅将军继续说：“联合部队可以组建，但指挥权必须统一。各国军队各自为战，打不赢阿马杜。我们卢旺达愿意承担指挥责任。”
房间里的气氛微妙地变化了一下。
卢旺达提出要当联军指挥官，几个国家的代表都在心里盘算这件事。
卢旺达军队的素质确实比他们高，这一点大家心里都有数。
但如果把指挥权交给卢旺达，那就意味着自己的部队要听从卢旺达人的命令，这在政治上是一个需要慎重考虑的问题。
马拉维外长第一个表态：“马拉维同意卡家梅将军担任联军指挥官。”
他别无选择，马拉维是求救的一方，没有太多讨价还价的余地。
赞比亚代表犹豫了一下，也点了头。
莫桑比克代表和布隆迪代表交换了一个眼神，先后表示同意。
刚果代表说要回去请示，但大概率也会同意。
几天后，联合部队的框架协议在卢旺达首都基加利签署。
五个国家——马拉维、莫桑比克、赞比亚、布隆迪、卢旺达，决定组建一支十万人的联合部队，进入马拉维境内，与阿马杜的军队作战。
协议中有一条写得非常微妙：联合部队的行动目标是“协助马拉维政府恢复对东部地区的控制，制止非法武装力量的暴力行为，保护平民的生命财产安全”。
没有提西极都督府，没有提吴法，一个字都没有。
协议签署的消息传到西极都督府，吴法没有反应。
他正在指挥中心里看阿马杜军队与马拉维政府军首次大规模交战的战报。
阿马杜的军队在马拉维东部地区推进得很快，几乎没有遇到像样的抵抗。
马拉维政府军在前线节节败退，士兵们士气低落，弹药不足，指挥官甚至不知道自己的部队在哪里。
这种情况下，所谓的“指挥”不过是一种形式。
马拉维政府军不是不想打，是真的打不过。
但联合部