中只有刘羡一人，他正在重新翻阅此前卢志上书的表文，听到脚步声后，他抬头上下打量卢志，见他满面风尘，皮肤也晒黑了，便笑道：“数月不见，子道真是辛苦了。让你百里奔波，可还撑得住吧？”
卢志则拱手叹道：“多谢陛下关怀，臣岂敢谈论辛苦？只怕耽搁了国家大事，有负于陛下盛恩。”
说罢，他又从怀中掏出一摞纸张，递给刘羡道：“陛下，这都是我最新又整理的案卷，请陛下一阅，有什么问题，臣皆可以作答。”
虽说卢志此前已经递交了一份表文，已经向刘羡粗略汇报过了大体情况，但有些细节与问题，只有当面陈述，才能直指要害。刘羡接过纸张，一边翻阅，一边开始与卢志谈论起如今所面临的种种问题。
此时距离卢志担任荆州刺史已经过去了十个月，在经过了豫州、扬州两场大战后，南汉虽然军事上接连取得胜利，可财政上的负担却沉重到了一个前所未有的地步。
须知南汉如今掌控有荆、湘、益、宁、秦、江、扬、交、广、秦、淮、豫十二州，国土不可谓不大。可实际上，能够征税的却寥寥无几。
秦、淮、扬、豫四州平定战乱不久，内部连自给自足都不能做到，还要仰赖朝廷支援。交州、广州、宁州相隔太远，内部开发程度也低，粮秣难以转运，使得当地的赋税仅能做到收支平衡，完全不能指望。因此，朝廷目前能够仰赖的，就仅仅只剩下荆、湘、江、益四州。
而以四州的财政，同时支撑去年的两场战事，真可谓是掏空家底。尤其是江州与益州，它们还要给王敦与杨难敌提供兵源。荆州与湘州稍好，但也就仅此而已。周顗此前给刘羡的表文中甚至写明，为了缓解这一财政困难，傅畅甚至已经在考虑，是否要向民间放贷来改善财政，虽然最后被否决了，但也足以说明情形之严重，改制之紧迫。
卢志其实也多少预料到这种情况，所以在经过近一年的督促后，他已经将境内的军坊田地尽数落实，并且对于境内的大族庄园情况初步摸底，还安置流民屯田。可在这个过程中，暴露出的问题非常严重。
一是流民分田的情况并不理想，朝廷改制已经错过了最佳时期，在刘羡称帝后进入荆州的流民还好，那些自刘弘时期就进入荆州的流民就非常棘手。
这些人虽然已经远离了家乡，可仍然保持着聚族而居的传统。时间过了四五年，就成了气候，不仅在当地修建了大大小小的坞堡，并且内部形成了较为牢固的体系，各流民帅能够用威逼利诱等方式，牢牢