贸易稳定和税收安全。支持公平论的官员则反驳，此举容易造成垄断，应给中小商号机会，以示公平，且可防止大商号挟制朝廷。
关于税收，是固定收取货物价值的一成，还是根据货物种类、来源地、供需情况浮动征收？浮动又如何确保公平、防止官吏上下其手？
最激烈的争论，则围绕配套服务展开，部分官员主张完全官营，由新设的市舶司下设机构负责仓储、鉴定、打包、护卫等一切事宜，以防商贾插手、滋生腐败。
另一部分官员则激烈反对，认为朝廷机构臃肿、效率低下，且初设之际人手经验皆不足，强行官营必导致混乱、延误、成本高昂，应遴选民间可靠商行，朝廷只需制定标准、严加监督即可。
太子一系的官员，多倾向于支持实力论发放牙帖，有利于胡岳这类大商人上位，并倾向于将配套服务外包，便于他们控制的商号介入。
殷丞相与白尚书则始终态度审慎，多次发言强调公平与效率并重、监督须严，对任何可能滋生腐败的条款都提出质疑。
李清晏和萧凛依旧甚少发言，但关键时刻，萧凛就工部可能负责的港口、仓库营造标准和质量监督提出了具体意见，言明若外包服务涉及土木建造，工部必须有审核监管之权。
李清晏则在有人质疑海防安全时，简要陈述了沿海水师布防情况，表示只要管理得当，海防无忧。
皇帝高坐龙椅，听着下方争论，偶尔发问，神色难辨。
最终，经过大半日的激烈辩论和妥协，章程大体定下，牙帖发放采取资格审核与部分抽签相结合的方式，既考虑商号实力信誉，也留出部分名额给中小商号。
税收采取分类固定税率与部分敏感商品浮动税率结合，至于配套服务，皇帝一锤定音可有民间商户承办，但必须通过严格审查，商行须缴纳高额官银，并接受户部、都察院及所在地方官府的层层监督，一旦出问题，严惩不贷。
具体承办细则，由户部会同都察院另行拟定。
圣意已决，众臣再无异议。榷易院重开之事，就此板上钉钉。
消息传出，金城商界顿时暗流汹涌。
就在这个关口，四海商行红红火火开业了。
付舟行作为会长，带着李贵昌与王升将开业典礼主持得十分热闹，请来的舞狮队锣鼓喧天，更有小二抬着一筐铜钱往外洒，定阳门前街整条街道被挤得水泄不通。
就是这时，二皇子沉着脸找上了门。
韩胜玉